文|凯风
一个新机构，正在走上台前。
日前，江西、甘肃、广西等地召开省委区域和洽发展指导小组责任会议，一个名为“区域和洽发展指导小组”的新机构常常登场。
事实上，早在旧年，“中央区域和洽发展指导小组”就已崇敬成立，在近期的中部崛起、西部大斥地、黄河流域联系会议上，依然屡次亮相。
据联系部门暗示，上述机构由多个区域首要计策指导小组合并而来，意在从更高层面“系完全筹各个计策之间的首要政策”。
这意味着，区域和洽发展，正在成为从上至下的共鸣，成为新一轮国度区域计策布局的要害所在。
区域和洽发展，谁最受益？
01
区域和洽发展，重心是什么？
手脚大国，我国疆域开畅，地形复杂，东谈主口繁密，各地当然条目、资源资质互异较大，南北差距、东西差距、省内差距、城乡差距齐是客不雅存在的执行。
然而，存在不等于合理，执行也巧合不可调动。
连年来，为优化坐褥力布局，构建上风互补、高质料发展的空间格式，国度层面酿成了四大计策：
区域和洽发展计策、区域首要计策、主体功能区计策、新式城镇化计策。
在“区域和洽发展计策”方面，西部大斥地、中部崛起、东北振兴、东部领先发展等广为东谈主知。
这些计策依然推行了20多年，既是区域和洽发展的中枢思策，亦然惩处东西差距、南北差距的不二聘请。
其中，加大对中西部、东北地区的滚动支付，西部地区饱读吹类产业减按15%征收企业所得税，加大国度计策本地设置……齐是政策歪斜的体现。
在“区域首要计策”方面，京津冀和洽发展、长三角一体化、粤港澳大湾区设置、长江经济带发展、黄河流域生态环境保护和高质料发展等五大计策成为焦点。
这其中，京津冀、长三角、大湾区是贫瘠经济增长极，长江经济带、黄河流域则是流域计策、江河计策，生态保护、高质料发展并重。
区域和洽发展计策，与区域首要计策有何联系？
以前几年，国度层面贯穿屡次召开联系区域茶话会，推出一些列新政策新举措，要求西部大斥地酿成新格式、东北振兴获取新冲突、中部地区加速崛起、东部地区加速鼓舞当代化。
除了各自区域里面的政策除外，不同区域之间的邻接谀媚，成为新一轮和洽发展的重中之重。
笔据各次会议梳理，中部、西部和东北要主动行状对接“区域首要计策”，积极融入寰宇斡旋大市集设置，创新东中西部绽放平台对接机制，深刻与其他区域的合作。
不管是财政、待业金的滚动支付，如故东部地区向中西部的产业梯度滚动，抑或粤苏浙沿海三省与东北三省干部的密集交流，以及沿海推崇省份关于西部欠推崇径直帮扶，齐是体现。
借助这些政策，寰宇区域差距有所收窄，中西部经济比重不停上涨。
笔据国度发改委数据，2023年，中部和西部地区坐褥总值区分达到27万亿元、26.9万亿元，占寰宇的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2023年的21.6%、21.5%。
可见，寰宇一盘棋，“先富带动后富”，恰是区域和洽发展的题中之义。
02
各地的区域和洽发展指导小组“第一会”，齐暄和了什么？
领先召开联系会议的江西、甘肃、广西，齐是中西部省份，或触及西部大斥地、黄河流域等区域计策，或触及中部崛起、长江经济带等计策布局。
先看江西，手脚独一与长三角、珠三角、闽三角毗邻的省份，承东启西、连南接北、通江达海，江西可谓“四面逢源”，若何借力发展就成了要害。
江西的会议强调，要“充分施展比较上风，加速提高轮廓实力”“交流各地依托资源资质、产业基础、区位条目强化错位单干和协同互补”“全力推动各区域板块竞相发展、和洽共进”。
会议还指出，主动对接和行状长三角一体化发展，推动长江经济带高质料发展，加速打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡，推动南昌齐市圈设置，鼓舞湘赣边区域合作示范区设置等等。
再看甘肃，集西部大斥地、一带悉数、黄河流域计策为一体，但受制于地舆环境，经济相对薄弱，产业过于单一，缘何打造更多增长极就成了要害。
甘肃的会议指出，把甘肃发展置于寰宇大棋盘中来凝视，跳出甘肃看甘肃，明确场地、找准定位，积极融入寰宇斡旋大市集设置，更深端倪行状和融入双轮回新发展格式。
在区域计策上，会议强调，高水平设置兰白国度自主创新示范区，全面推动酒嘉双城经济圈设置，支合手天水先进制造业转型升级，构建平庆当代动力轮廓应用示范区，提高陇东南经济带发展质效，培植酿成更多增长极、增长带。
再看广西，手脚西部地区独一的沿海省份，集西部大斥地、西部陆海新通谈、一带悉数、东盟绽放合作等计策为一体，若何应用好已有的政策是要害。
广西的会议强调，把西部陆海新通谈设置放到行状构建新发展格式和新期间推动西部大斥地中定位想考，与培植发展特质上风产业、因地制宜发展新质坐褥力和加速设置沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区等纠合起来，加速打造国表里洋双轮回市集标的便利地和粤港澳大湾区贫瘠计策本地。
可见，西部陆海新通谈，是广西手脚大西南出海口的蚁合上风所在，而与之联系的平陆运河设置、北部湾城市群齐在胜仗鼓舞。
而与其他西部省份比拟，广西还有两个不为多得的上风：
一是沿边，是中国与东盟交流合作的桥头堡，而东盟已成我姑最大交易伙伴；
最近召开的东盟—中日韩（10+3）产业链供应链对接大会，便是在南宁举行的。
二是毗邻大湾区，广西可称为大湾区贫瘠的计策本地。
这是广西可贵的政策上风，亦然改日区域晋级的要害撑合手。
03
区域和洽发展，哪些地方最受益？
其一，中部、西部、东北齐是主要受益者，亦然区域平衡发展的重心所在。
这几年，不管是从财政滚动支付，如故待业金滚动支付来看，三大区域齐是最大的受益对象。
尤其是国内大轮回、国度计策本地等计策的横空出世，让“内陆崛起”成为区域经济新的景观，这在在我的《中国城市大变局》一书中有郑重证实。
这些年，滚动支付、产业梯度滚动、国度首要坐褥力布局，等齐启动向中西部地区歪斜。
其二，在省内，省域副中心城市的地位得到空前提高。
自从顶层盘算提倡“中西部有条目的省区，要有坚强地培植多个中心城市，幸免“一市独大”的缺陷”以来，强省会与副中心迎来此消彼长的新期间。
正如《城市合并，撤县设区，齐没戏了》一文所说起的，国度发改委等部门先后出台多份文献，要求超大特大城市瘦身健体，严控省会城市鸿沟无序膨胀，严控撤县建市设区。
没了强省会计策的制约，一众区位、产业上风兼具的三四线地市，迎来了最佳的发展机遇期。
固然，“省域副中心”仅仅计策定位，能否着实撑起副中心，取决于自己发展。
其三，沿海地区要引颈当代化发展，面对更大的磨练，惟有创新驱动手脚冲突。
要是说中西部还能借助大投资大基建拉动GDP，那么东部地区更多只可靠创新来解围。
当今，经济已从高速增长步入新常态，投资驱动、因素驱动、外贸驱动正在被创新驱动、奢靡驱动所替代，新质坐褥力成为区域竞争新的输赢手。
这种配景下，沿海地区不可坐食山空，更不可堕入旅途依赖，而要积极自我改进，主动走在产业改进的最前沿。
其四，区域和洽发展，不是一刀切，不是透彻平均，而是因地制宜、合理单干、上风互补。
正如顶层盘算所强调的：不可通俗要求各地区在经济发展上达到脱色水平，而是要笔据各地区的条目，走合理单干、优化发展的门道。
寰宇一盘棋，经济大省要勇挑大梁，而中西部、东北省份则要担起食粮、动力以及产业安全备份的重负。
东中西及东北地区谀媚起来，才是更好的和洽发展之路。