连年来，北极地区愈发成为地缘政事博弈的热门区域，尤其在感奋变化与极地科技发展的布景下，使该地区在计谋、经济、资源、航谈等方面的后劲得回了操纵国度的平时关心。其中好意思国自2010年在《国度安全计谋》中将自己定位为北极国度后，已发布多版聚焦北极地区的国度计谋。2022年8月，好意思国国务院秘书任命挑升负责北极地区事务的“大使”。同庚9月，好意思国国防部秘书竖立北极计谋与行家派遣办公室（Arctic Strategy and Global Resilience Office）。近期开yun体育网，好意思国国防部发布了《2024北极计谋》（2024 Arctic Strategy），该版计谋旨在加强好意思国在北极地区的轮廓威慑才调，有用管控他国在北极地区有损好意思国利益的潜在风险利益组成的风险。薪金要点先容了刻下的北极国际环境与好意思国的派遣措施。本文在整理主要国度北极计谋的基础上对薪金中提议的主要行为骨子编译如下，以陈说北极地区的最新国际动态，供读者参考。

一、北极地区概述

北极地区在地舆上经常被界说为北极圈（约北纬66°34′）以北的陆海区域，总面积约2100万平方公里，该地区的大陆和岛屿面积约800万平方公里，按国际轨则则，北极地区除联系国度的陆地疆土和领外洋，其余部分应为沿海国的专属经济区和公海，行家在北极地区领有疆土主权的国度有好意思国、俄罗斯、加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典，也被称为北极国度。

连年来的感奋变化导致北冰洋海冰减少，提升了白令海峡以及巴伦支海等咽喉要谈的通航才调，因此使北极国度愈发疼爱该地区的计谋价值和经济后劲。

图2 北极地区与航路

好意思国在薪金中将通往好意思国北部国土的遑急通谈与阿拉斯加疆土界说为北好意思洲北极地区，指出该地区是北好意思空天退却司令部证据空天预警、海上预警及态势管控作用的枢纽地区。同期将北约国度的北极疆土以及俄罗斯的科拉半岛界说为欧洲北极地区，指出在该地区和北极友邦的协调关于北约的集体退却和好意思邦原土退却至关遑急。

二、世界主要国度的北极计谋

主要的环北极国度（The Surround - Arctic Nations），即其疆土当然延迟到北极地区以内况兼环绕北冰洋的国度，共有8个：好意思国、俄罗斯、加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典。此外，北极理事会第八次部长会议将中国、日本、韩国、新加坡、印度、意大利六国收受为理事会认真不雅察员，代表着非北极国度在北极地区的议题中也享有一定说话权。本节简要先容俄罗斯、加拿大及挪威的北极计谋。

（一）俄罗斯北极计谋

在北极国度中，俄罗斯领有最大面积的北极疆土和阐扬的区域军事力量。2020年，俄罗斯发布了《2035年前国度北极基本政策》。其中明确了俄在北极地区的六项国度利益——确保俄罗斯的主权和疆土竣工；通过雄厚和互利的伙伴关系，调理北极动作世界疆土的地位；保险俄罗斯北极地区东谈主民的生流水温顺茁壮；将俄罗斯北极地区发展为计谋资源基地，并合理诳骗以加快国度经济增长；将北冰洋航路（Northern Sea Route, NSR）发展成为俄罗斯在行家商场上具有竞争力的国度运输线;保护北极环境、原始家园和俄罗斯北极地区土著少数民族的传统生涯样式。

在2020版的俄罗斯北极政策中，俄罗斯扫视强调了其在北极地区的主权与疆土竣工，主要军事所在是“防护他国通过北极地区对俄罗斯使用军事力量”。政策同期指出要提升俄罗斯在北极的作战才调，比如俄罗斯正在开展的北极海岸线部队的军事当代化谋划。

此外，俄罗斯将北极地区视作拉动其经济增长的遑急一环。凭据2020年数据知道，北极地区带来的经济效益也曾占俄罗斯国内分娩总值的10%和出口生意的20%。而在行家感奋变暖的布景下，北极海冰的熔解使得勘察、开采北极地区的当然资源愈加容易，这意味着俄罗斯会更疼爱北极地区经济利益。这包括俄罗斯对进一步开采北极航路的意思意思，其有后劲成为东亚和欧洲之间一条有竞争力的国际航运门道，举例，从伦敦经苏伊士运河驶已往本横滨的货运航路苟简为11400海里；而通过北极航路将使航路考虑为7200海里——考虑了37%。因此俄罗斯寻求通过北极航路将其与世界其他地区研究起来。

（二）加拿大败极计谋

加拿大是第二大败极国度，其位于北极地区的疆土占国度面积的近40%，同期北部地区连络了原住民，2019年，加拿大政府颁布了《加拿大败极与朔方政策框架》，该薪金详备陈说加拿大将在朔方基础建造、改善原住民生流水平、促进区域发展均衡、北极地区的国际轨则、国度安全等方面开展的一系列措施。

与俄罗斯雷同，加拿大在薪金中诠释了国度北极圈以内东谈主民居住环境、基础方法存在严重不及，因此将在动力、交通和通讯基础方法建造等北极和朔方地区住户需要的范围的投资，并加大与北极原住民的交流协调，力争调理北极地区的当然与东谈主文环境。

在国际北极事务方面，加拿大强调基于国际法则的北极多边论坛对话是调理北极地区捏久和平的遑急桥梁，况兼需要积极与非北极国度的交流协调。

加拿大在政策框架中提倡，跟着国际社会对这一地区的意思意思不休增长，需要设立在北极地区的态势感知、监视和管控才调，并加强其军事存在，提升北极海上张望、武装力量投送才调。同期真切与盟友的军事协调，举例在北好意思空天退却司令部、加拿大并吞作战司令部和好意思国朔方司令部的框架内达成北好意思北极与朔方地区的监控预警、军事行为。

（三）挪威北极计谋

挪威北部面积占挪威大陆疆土的35%，世界约有9%的东谈主口生涯在北极圈以北。挪威政府在北极地区的总体所在为确保北极地区的和平、雄厚；加强与其盟友及巴伦支海国度的协调；强调国际法、国际解决在调理北极地区秩序中的遑急性；保护北极生态并使其成为挪威境内有有余劝诱力的居住区，珍惜北极资源对国度经济、科技带来的影响。

挪威动作北约成员国及好意思国的传统盟友，其扫视强调了调理北大欧好意思航谈安全对挪威北部及北欧国度安全的遑急性，并指出应当为好意思国在北极地区的军事演习偏激他故意于挪威国度安全的行为提供便利。

除此以外，挪威政府在其北极计谋中说起了针对感奋变化布景下调理北极生态环境的多少所在，举例设立不雅测站以监测北极地区海冰、海水主意、议论极点天气事件，鞭策北极地区辞谢使用重质燃油交通用具等措施。

三、好意思国在北极地区的行为

薪金指出，好意思国北极计谋的主意是与友邦协调，调理北极地区的雄厚，使好意思邦原土保捏安全，保险国度利益。好意思国将与其盟友设立“监测与反应”方式以达成对北极地区的管控，并提倡三项主要妙技：增强好意思国在北极地区的才调、真切与盟友及北极利益攸关伙伴的协调、提升部队在北极地区的行为才调。

（一）增强好意思国的北极才调

在北好意思地区，薪金提倡要篡改升级附庸于北好意思防空司令部和好意思国朔方司令的好意思、加雷达和传感器网罗以探伤和追踪来自北极地区或历程北极地区阻碍。薪金指出要尽头疼爱发展笼罩北极的卫星，以吹法螺北极地区大齐的数据传输需求，保险与盟友并吞行为的信息通讯。

图3 格陵兰皮图菲克基地，附庸于好意思第23天际作战中队第1分遣队的雷达穹顶。该分遣队位于极北地区，每天可与极地轨谈卫星研究10-12 次

薪金中指出好意思国防部在北极地区的基地对北极行为至关遑急，因此国防部需要捏续调理该地区的遑急基础方法，同期国防部将保捏投资，提升最枢纽的陆基和天基基础方法和抗御各式灾害的才调，以补助北极地区的全域感知和谍报、监视、窥探(Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance, ISR)才调。此外，薪金还要求国防部保捏对阿拉斯加和北极枢纽基础方法的投资，使并吞部队大要在悉数北极地区马上投射力量。

（二）真切北极地区的协调

薪金明确北约友邦具有保卫北约在北极地区疆土的计谋利益和公约的义务。况兼芬兰和瑞典的加入为北约在北极地区的计谋部署创造了新的契机，包括通过加强范围意志、区域经营和才调。同期，为进一步加强威慑和退却才调，国防部将陆续诳骗和进入北约和友邦引导的北极演习，以使并吞部队提升在北极要求下的作战才调。

此外，薪金还指出与北极原住民和阿拉斯加原住民开展筹算和协调。并倡议与其他国度机构，举例国土安全局、海岸警卫队等多方机构开展协调，以加强好意思国国度对北极地区的走漏与行为才调。

（三）提升队列的北极行为才调

薪金强调需要通过西宾和军事行为陆续在北极地区保捏存在，展示好意思军可靠的作战才协调快速派遣北极地区及行家其他地区阻碍的才调，从而增强威慑力。

在北好意思北极地区，好意思国将诳骗最遑急的北极演习“北极边际”(Arctic Edge)和好意思国印度洋-太平洋司令部的“东北边际”(Northern Edge)来制定和加强国土退却谋划，西宾并吞部队，并凸起好意思军北极地区与行家计谋部署的一体化。为了稽查北极地区的预警和导弹退却才调，国防部将通过“纳努克”(Nanook)行为以及北好意思防空司令部和好意思国舟师司令部引导的“诺贝尔退却者”(Noble Defender)和“训诲盾牌”(Vigilant Shield)行为和演习，与加拿大一谈进行西宾。在欧洲北极地区，并吞部队将进入好意思国舟师司令部、北约和友邦独揽的演习，以确保并吞部队熟习欧洲北极地区的不同作战要求。

图4 好意思国、加拿大“北欧铁汉”并吞演习

四、结语

北极地区蕴含着丰富的当然资源，开采后劲雄伟，是将来发展的一大热门区域，受地舆身分的遣散，行家大部分国度难以介入北极地区的议题，而接力于北极事务的北极理事会已于2022年暂停，这无疑给北极地区的发展带来了极大拦阻与不笃定性。

连年来，以俄罗斯、好意思国为首的主要北极国度先后发布的政策、薪金中，齐将北极地区视管事关国度安全的遑急区域，这例必会增多北极的军事存在，而好意思国更是强调与盟友协调以保险欧洲、北好意思地区的安全态势，在国际社会疏浚不畅的布景下，可能诱发抵御。

我国在2018年发布的北极政策白皮书中明确指出走漏北极、保护北极、诳骗北极和参与解决北极，调理列国和国际社会在北极的共同利益，鞭策北极的可捏续发展是我国的主要所在。关于非北极国度，北极的生态是与国际社会最息息关联的问题，我国在北极地区科考、极地卫星建造方面的恶果有助于号令国际社会关心北极感奋与生态，达成调理北极可捏续开采的共鸣。在此基础上，鞭策北极地区变成与《南极公约》相似的国际公约，以浅近不休升温的“北极武备竞赛”。

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转自丨军事高技术在线

作家丨范博，黄明

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